宋清辉：美国制造业回流是中国制造历史机遇

2016年年底，在美国候任总统特朗普即将登上总统宝座之际，特朗普声称，将通过各种手段促使海外美国企业将生产线搬回美国，并且鼓励全球企业到美国投资建厂。而2008年金融危机之后，奥巴马也曾经提出“制造业回流”。　　总体而言，特朗普促进制造业回流美国很可能会取得成功，虽然难度看似不小。特斯拉在加州生产电动汽车的工厂就是一个最佳的案例，美国的军工、汽车制造在全球范围内首屈一指，这也成为美国重塑制造体系的一股核心力量。过去20多年，美国向世界输出了大量风靡世界的品牌，预计未来5至10年，美国将会彻底结束大量外包和代工业务，转向支持美国国内的制造业。　　据清晖智库统计，美国政府开始重视引导资本重新回流制造业，已经让苹果公司、通用电气以及福特等一些大公司，纷纷向美国制造业投入新的资金或正计划投入新的资本。美国制造业预计将会实现接近10%的年增长率，从而成美国经济增长最快的领域和新的引擎。“让美国的制造业再次伟大”将不再是一句空泛的口号，而是能够让美国回到全球制造业中心地位的重要力量。　　美国众议院税收委员会主席Brady近日就曾表示，他们正在和特朗普团队沟通企业和个人减税条文的制作时间，以及2017年美国税收编号的重新制作。这说明爱说大话的特朗普并不是都在吹牛，而这次真的在推动税率改革政策的出台。此前特朗普就是一名成功的商人，相信他的商业成功基因能够发挥出积极作用，引发“里根级减税”效应，对大部分跨国公司产生吸引力。　　事实上，我观察到特朗普甫一出手减税，苹果可能就要“回巢”了。苹果iPhone的加工商富士康近日发表声明称，富士康正在进行初步讨论，考虑扩大其在美国的业务。在全球资本流动背景下，美国此举有可能引发各国税率下调竞赛和“全球资本争夺战”。而减税之后，如果政府还不能压缩开支，那么，一些国家本已高企的政府债务将会进一步增高。　　从另外一个角度而言，即便是基于劳动力成本考虑，苹果公司等企业，将生产线迁回美国也是完全有可能的。例如苹果公司目前在全球的18家组装供应商中，有14家位于中国，包括南京仁宝电脑和深圳比亚迪。但是这些供应商在苹果公司合作的过程中，均处于非常弱势地位，几乎没有任何话语权。苹果要求供应商把生产线转移到美国，我相信90%的供应商都会选择服从的。为什么？一方面是增加的物流和人力成本由苹果公司自行承担，另外一方面是，美国政府对供应商在美国新建的工厂给予补贴。此外，还有特朗普政府大量的优惠条件，例如减少监管等。　　 苹果决定把生产线转移回美国，不是天方夜谭，而只是时间长短的问题。考虑到苹果公司庞大的供应链规模，回流美国本土制造计划全部完成预计至少需要5年的时间。一旦届时回流美国，美国无疑将会是下一个手机制造大国。　　表面上来看，制造业回流美国，“中国制造”仍将具有比较优势。除了劳动力成本问题，制造业涉及的熟练产业工人、产业配套，美国短时间内难以解决这些问题。但从深层次进一步来讲，减少对制造业回流相关企业的监管和降低企业税，不仅有利于扩大美国就业市场，而且还有利于促进美国机器人行业的快速发展，苹果公司等企业或将成为此举最大的受益者。　　需要特别指出的是，就眼下而言，以廉价的人力资源生产iPhone仍是比较经济的作法，因为使用机器人制造高端手机、电脑的成本仍然居高不下。但是长远来看，工业机器人综合成本低于人力成本是大势所趋。受益于制造业的回流，美国工业机器人市场将会放大和极速发展。不过，长期以来，美国技术人员主要从事研发与设计，很多大学甚至早就关闭了制造技术和制造科学方面的专业和课程。这是制造业回流美国面临的一大短板。　　如果全球投资、产能回流美国，总体上对中国来说，机遇大于挑战。例如苹果公司的上游供应链层面，共有超过766家的供应商，其中约有一半在中国。但是，中国制造业目前生产加工过程中用到的相当大部分的原材料、设备和生产工艺等，却都是来自美国的。在苹果公司的影响之下和富士康的鼓动下，预计大部分的供应商都可能会选择跟进，即在美国本土建立生产线，满足富士康生产的配套需求。在中、日、台等资本投资成本迅速上升的背景下，三地的企业家们也乐于看到这个更低税率、更高回报国家所带来的投资机会。因此，有大部分为苹果公司产品服务中国的供应商们，均对跟随富士康去美国建设投资表现出了较高兴趣。　　中国部分有实力且有梦想的企业，为什么不可以借助部分制造业回流美国的机会，搭上这趟便车直接进入到美国市场？如果中国企业能够借助美国本土的先进科技以及初创企业经验，完善高端制造技术，将具有更为积极的意义。因此，一再强调中国制造业成本低的观念亟需改变，包括富士康、华为等企业需要重新认识美国制造业回流给中国带来的机会。　　作者系著名经济学家宋清辉，著有《一本书读懂经济新常态》?